北京社会科学院26日发布的一份报告显示，北京市非法集资案件发案量呈现井喷式增长。2014年全年受案量（76件）同比上升约85%，2015年全年受案量（113件）同比上升约49%，2016年1-11月受案量（228件）已经比2015年全年受案量上升了约101.77%。

26日下午，北京市社会科学院、社会科学文献出版社联合发布了北京蓝皮书《北京社会治理发展报告（2016-2017）》，本书共分为七大部分，针对社会组织、人口问题、网络社会、社会矛盾、基层社会、违法犯罪六个领域展开研究。

非法集资案件发案量井喷式增长

记者发现，蓝皮书在“违法犯罪治理”篇中着重关注了北京市非法集资案件发案量的态势。

据了解，近年来，北京市非法集资类犯罪法案数量、投资人数、涉案金额均呈上升态势，尤其是在“互联网+”的语境下，如“e租宝”等打着互联网金融旗号的非法集资大要案频发，已经严重影响了首都经济的健康发展。

蓝皮书指出，非法集资犯罪并不是单个的罪名，而是一个类罪名，实践中，非法集资犯罪案件主要集中在非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪这两个罪名。

报告采用实证分析方法，以2013年1月至2016年11月北京市检察机关办理的非法吸收公众存款案与集资诈骗案为北京，分析了当前非法集资犯罪呈现的特点：

一是涉案公司组织结构严密，专业化程度高；二是依托真实项目的非法集资案件增多；三是与新兴金融业相关的非法集资案大量出现；四是银行等正规金融机构从业人员参与犯罪；五是欺骗性强，突破地域限制；六是投资人缺乏理性，易产生极端化诉求；七是追赃减损工作困难。

针对这些特点，报告呼吁：完善行政治理法律体系，加强行政监管；区别对待，准确实施刑事打击；加强统一领导，建立公检法三机关长效工作机制；立足首都区域稳定，探索完善信访接待处置工作制度；加大非法集资案例社会宣传力度，形成拒绝非法集资的浓厚氛围。

网络诈骗案件呈上升趋势，首次超过电话类诈骗

报告中，同样受到诸多关注的还有电信网络诈骗问题。数据显示，北京市怀柔区在诈骗方式上使用电话诈骗的案件数量有所下降，利用网络的诈骗案件数量呈上升趋势，2016年1-10月，网络类诈骗首次超过电话类诈骗。

在怀柔区，2016年1月1日至10月30日，电话类诈骗发案183起，占49%；网络类诈骗发案188起，占51%。

同时，电信网络诈骗种类和花样也不断翻新，报告在分析了三年来怀柔区发生的电信网络诈骗案件后发现，目前，以电话欠费诈骗（大部分为境外诈骗）、网络交易诈骗等为主的10类诈骗案件占比达到80%以上。

在过去的两年中，怀柔区高度重视电信网络诈骗问题，于2015年全范围开展防范电信网络诈骗宣传活动，同时，以“四打”为牵动，从源头上挤压电信网络诈骗犯罪的活动空间，取得了较好的工作成效。2015年在全市电信网络诈骗发案数量上升30%的情况下，怀柔区发案数量仅上升11%，涉案金额下降14%。

据悉，北京市社会科学院副院长许传玺、社会科学文献出版社副总编蔡继辉、《北京社会治理发展报告》主编殷星辰及报告相关工作人员出席此次发布会，并由许传玺作总结评述。